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铿锵玫瑰！国地科技协办首届自然资源女性学术沙龙

发布时间：

2024-03-12

3月9日，由中国土地学会指导，广东省土地学会、中国土地学会土地资源分会、自然资源部乡村规划与治理工程技术创新中心联合主办，国地科技协办的首届自然资源领域女性学术沙龙活动在珠海拉开帷幕。

近百名长期活跃在自然资源学术理论研究或工程技术实践的业内知名专家、领军人物和科研院校的学术楚翘、创新杰青，以及自然资源领域的杰出女性代表出席了沙龙主题报告会。广东省土地学会副理事长、自然资源部高层次科技创新人才工程青年科技人才、国地科技总工程师罗伟玲，中国土地学会专家库专家、国地科技副总裁刘娜，国地科技政策研究事业部总经理赖雪梅受邀参会。

开幕式

活动由自然资源部乡村规划与治理工程技术创新中心秘书长卢艳霞与中国学会常务秘书长张晓玲分段主持。珠海市自然资源局总规划师李清、广东省土地学会理事长董玉祥、中国土地学会土地资源分会主任委员杜舰分别为活动致辞。

李清在开幕式致辞中对新时代女性在社会发展中的强大动力、强大力量表示肯定，并介绍了珠海市在助力乡村振兴方面的各项实践成果。她表示，珠海市已开展了全面系统的谋划，进一步深入落实百千万工程，推动区域协调发展，也希望更多专家学者们为珠海自然资源事业的发展建言献策，为宜居宜业的美丽乡村建设贡献出更多的力量。

珠海市自然资源局党组成员、总规划师李清

董玉祥感谢各位女性专家、学者及自然资源领域工作者的支持与参与，他具体介绍了本次沙龙活动的三大环节，期望本次活动能够为自然资源助力乡村振兴工作提供启发，共同探寻自然资源安全底线，优化国土空间格局，推进绿色低碳发展，维护自然资源资产权益的路径方法。

广东省土地学会理事长董玉祥

杜舰通过线上参会，对活动的召开表示祝贺。他分别介绍了自然资源部、省市政府对助力乡村振兴的战略举措，并表示中国土地学会土地资源分会作为党和政府联系土地科研工作者的桥梁与纽带，是推动乡村振兴的重要智库力量，接下来将继续为自然资源助力乡村振兴不懈努力。他期待以此次沙龙为契机，能看到更多女性科研工作者在乡村全面振兴的新征程上主动献计献策，展现铿锵绽放的巾帼风采。

中国土地学会土地资源分会主任委员杜舰

中国土地学会土地资源分会副主任委员兼秘书长卢艳霞主持开幕式

中国土地学会常务副秘书长张晓玲主持主题报告会

主题报告会

8位专家学者分别从自然资源要素、全域土地综合整治、生态修复、城市发展、土地开发征收、城市农业发展、村庄规划信息化、城市规划等领域开展主题报告，深入探讨自然资源领域推动乡村高质量发展的学术研究成果与实践经验总结。

冯文利

中国国土勘测规划院院长、二级研究员

中国土地学会第七届理事会理事兼地籍分会副主任委员

自然资源部国土空间规划工程创新中心主任

冯文利以《激活资源要素活力改革创新赋能乡村振兴》为题作主题报告，提出土地政策是乡村振兴根本性的制度支撑，自然资源部门通过调查评价确权夯实乡村治理基础，通过科学村庄规划引导和美乡村建设，通过土地政策创新，引领要素自由流动。报告以江西萍乡高洲乡高滩村吉内得稻田公园为例，依托乡村特色资源，推动乡村产业发展；以江西九江“两山”转化为例，促进生态优势向发展优势转化，推动共同富裕。最后报告从“保底线--严守耕地红线、生态保护红线、历史文化保护线”“保用地--增存并举保障乡村发展用地需求”“保权益--用好政策红利保障农民土地权益”三个方面，提出创新土地政策激活乡村资源要素的建议，破解乡村振兴“人、地、钱”的瓶颈制约，促进乡村产业、社会、生态多维振兴。

冯淑怡

南京农业大学公共管理学院院长

教育部长江学者特聘教授

中国土地学会第七届理事会副理事长

冯淑怡在《土地制度改革与全域土地综合整治融合推进机制》报告中，基于广东全域土地综合整治助力“百千万工程”，从“人-地-产-权-钱”的内在机理全面梳理了当前全域土地综合整治推进过程中面临的痛点难点，并借鉴江苏邳州“小田并大田”、浙江“千万工程”、广东南海“县域”土地制度联动改革，基于“人-地-产-权-钱”五位一体联动提出融合推进总体思路及机制设计。报告还提出全域土地综合推进中应强化土地制度改革与全域土地综合整治融合推进机制，提升综合效能；系统谋划，以全域土地综合整治项目实施为抓手，构建“人-地-产-权-钱”五位一体联动的价值实现机制提升全要素生产效率，催生新质生产力等工作建议。

罗明

自然资源部土地整治重点实验室主任

基于自然的解决方案亚洲中心常务副主任

中国土地学会副秘书长

在《生态保护修复的前沿——基于自然的解决方案》报告中，罗明认为，人类面临相互关联的多重危机，生态保护修复迫在眉睫，基于自然的解决方案（NBS）植根于增强自然应对社会挑战的固有能力，为全球商定的综合方法提供了一条有希望的道路。建立在马克思主义完整、科学地把握人类社会整体历史进程基础上的“习近平关于人与自然和谐发展的生态哲学思想”与NBS高度契合。最后报告还系统梳理了NBS的“从短期小规模场地尺度到长期大规模景观区域尺度度综合性范式转变”“承认自然资本是一种新的资产类别”等十大趋势。

李清

珠海市自然资源局党组成员、总规划师

李清以《以西部中心城市建设为总牵引，高质量推动“百千万工程”》为题作主题报告。报告落脚珠海西部中心城市建设，强调规划引领“百千万工程”高质量建设。以“红旗镇红兴•陆零产业生态城改造项目”“高新区‘港湾7号’”“岭南大地”等具体项目案例，提出机制保障、融入湾区、以城带乡、分类施策、魅力空间“五大行动”来提升统筹站位高度、城乡资源协调广度、城镇发展厚度、强镇兴村精准度、全域空间美誉度“五个度”，为有序构建城乡、陆海协调发展的空间格局，推动“百千万工程”高质量发展，提供经验借鉴。

宋志红

中央财经大学法学院教授

中央财经大学不动产与自然资源法研究中心主任

宋志红在题为《成片开发征收中的农民集体同意权》的报告中提出，《土地征收成片开发标准（试行）》赋予了农民集体在成片开发征收活动中一项全新的权利——对成片开发征收方案的同意权。该权利与一般性征收程序中的类似权利在意见表达的主体和方式、针对的内容、法律效果等方面存在较大的不同，具有独特的价值功能，其可以对地方政府滥用成片开发征收权形成外部硬约束，有利于最大化实现农民集体在成片开发征收中的整体利益，并为我国成片开发征收程序嵌入了独具特色的协议购买环节。要充分发挥该项制度设计的效能，尚需从权利行使的主体和方式、权利行使指向的内容、权利行使的法律效力等方面完善其运行规则，并在条件成熟时提升其法律位阶。

刘丽

自然资源部咨询研究中心副主任，研究员

中国自然资源学会政策研究专业委员会副主任

在题为《国际城市农业的主要模式与发展趋势》的报告中，刘丽明确了城市农业的发展历史、定义、类型与作用，提出任何可利用土地都可以作为城市农场的载体，总结了发展城市农业的现实障碍，包括缺乏启动资金和运维资金，项目投资不够，现有城市农业项目规模较小，缺少政策支持等问题。报告提出，城市农业被认为是解决未来城市化发展面临的人口资源环境等一系列问题的重要途径之一，今后一个时期，应加强战略布局，完善城市农业的顶层设计，将城市农业纳入各级城乡规划；加大研发力度，以城市农业相关科技支撑重大专项；加大城市农业扶持与引导力度。

阳柳凤

广西壮族自治区自然资源厅国土空间规划处处长

中国土地学会理事

阳柳凤以《信息化赋能村庄规划编制，助力乡村振兴》为题，解析了村庄规划与治理的热点与难点，认为村庄规划存在数据资料收集难、编制费用偏高、群众参与度不足、成果实用性不强等问题，应当在试点的基础上，积极探索和推广“数据共享+技术赋能+多方协同”的“低成本实用性简易型”村庄规划编制新模式。通过数据共享，破解资料收集整理难题；通过技术赋能，提升规划编制和实施管理效能；通过多方协同，构建规划编制协调推进机制。

王敏

泉州城市规划设计集团规划分院院长

王敏在《蝶变与选择——改革背景下的泉州试点工作探索》的报告中，深入剖析泉州作为存量土地时代制造业大市、历史文化名城面临的节约集约不足、城市能级不高的困境，从空间效益、经济效益、社会效益、生态效益四大维度，构建复合性、差异性低效用地评价指标体系，形成低效用地“三本账”并进行动态管理；构建1+3+N规划体系，以再开发收益平衡共享为核心，因地制宜探索盘活模式，形成奖惩结合的“政策包”。以晋江九十九溪流域田园风光全域土地综合整治项目、晋江市集成电路（科学园）产业社区项目为例，泉州市精准把握破题方向，大胆实践突破创新，创新探索涵盖规划引领、鼓励混合用地改造、运用司法重整盘活、实行规划许可豁免制、建立低效用地“防火墙”、构建企业效益综合评价奖惩机制、稳妥推进集体经营性建设用地入市、分类处置历史遗留围填海等多个方面，为构建存量时代高质量发展的低效空间土地利用政策体系提供了实践经验。

主题报告结束后，现场还围绕土地制度改革、乡村规划、全域土地综合整治、低效用地再开发等热点议题展开自由讨论，分享各自的实践探索。

实地调研

3月10日，与会人员前往岭南大地，调研国家级田园综合体试点创建项目，切身感受并学习当地推行乡村振兴战略实效和国家相关土地政策落地成效。

实地调研

女性大讲堂

高质量发展岁月峥嵘，新时代成就林下之风。本次活动采取了线上线下相结合的方式，聚焦“自然资源助力乡村振兴研讨”主题，共享自然资源管理和乡村振兴实践中的经验，促进各方深入交流与合作，为乡村振兴事业注入新活力。国地科技对沙龙主题报告会环节提供全程直播支持，线上观看人数共计超一万人次。

国地科技受邀参会

本次活动也是广东省土地学会2024年第一期广东省自然资源行业继续教育专业科目培训班（42学时）的主要内容。活动结束后将颁发结业证书作为土地管理及技术人员职称申报及年度考核中继续教育的凭证，该学时可冲抵继续教育专业科目42个学时。

活动的最后一个环节——女性大讲堂正在线上火热进行中，各位专家聚焦乡村振兴与土地制度、高质量发展与国土资源利用、自然资源资产与生态价值实现、耕地保护与乡村空间治理等热点话题，探讨自然资源领域推动乡村高质量发展的方法与路径。国地科技副总裁刘娜将于3月14日下午作《“百千万工程”背景下耕地集聚区建设的路径探索》主题报告。欢迎关注。